兒童青少年近視問題一直是社會和家庭關注的重點問題。據(jù)2020年東莞市衛(wèi)健局調(diào)查顯示，全市平均每25個幼兒園兒童就有近1個“小眼鏡”，每10個小學生就有近3個帶眼鏡，每10個初中生就有7個近視，學生近視率從低年級向高年級上升趨勢十分明顯。尤其是去年受新冠肺炎疫情影響，學生采用線上教學，進一步增加了造成近視風險的可能性。

為保護全市兒童青少年視力健康，增強近視防控實效，4月23日，東莞市教育局舉行《進一步加強兒童青少年近視防控工作方案》發(fā)布會，對2021年教育系統(tǒng)進一步強化兒童青少年近視綜合防控工作進行解讀。請跟隨教育君一起了解下《方案》的重點內(nèi)容和措施吧~

三個“減少”

(一)減少學生在校內(nèi)使用電子產(chǎn)品時間1.學校按需使用電子產(chǎn)品，做到教學不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學，時長原則上不超過教學總時長的30%;要確保不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。

2.原則上不得將個人手機帶入校園。手機帶入校園需求的，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管。

3.學校要指導學生科學理性對待并合理使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。

(二)減輕學生學業(yè)負擔

1.幼兒園嚴禁“小學化”教學，保證兒童每天2小時以上戶外活動。

2.小學嚴格“零起點”教學。小學一二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不超過60分鐘，初中不超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。

3.強化實踐性作業(yè)，減少機械、重復訓練，不得使學生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。

(三)減少考試頻率次數(shù)

1.小學一二年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。

2.嚴格做到三個嚴禁。即嚴禁學校以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據(jù);嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

三個“增加”

(一)增加學生睡眠時間

1.小學生每天10小時，初中生每天9小時，高中生每天8小時的睡眠時間。

2.小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00;學校應合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的學校為學生提供必要的校內(nèi)午餐午休服務。

3.小學生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。

(二)增加在校體育鍛煉時間1.小學一二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。

2.每天安排30—40分鐘大課間體育活動，確保中小學生在校時每天體育活動和戶外活動時間各1小時以上，其中寄宿制學校要保障學生每天體育鍛煉不少于2小時。

3.每年舉辦綜合性的春季秋季運動會、體育節(jié)共2次。

(三)增加體育與健康家庭作業(yè)要求學校在節(jié)假日或無體育課的教學日，給學生布置適當?shù)捏w育與健康家庭作業(yè)，以確保學生保持每天2小時以上戶外體育與健康活動。體育作業(yè)是東莞市創(chuàng)新探索的經(jīng)驗做法，下來將繼續(xù)推進相關工作，進一步推廣深化此做法。

三個“改善”

(一)改善教室燈光照明

每年改造約10000間教室，到2023年，實現(xiàn)全市中小學所有教室燈光照明改造任務全面完成，100%符合國家標準要求。新建、改擴建學校必須落實教室、宿舍、圖書館(室)等場室采光和照明要求。

(二)改善課桌椅配備

1.鼓勵學校采購符合標準的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器。

2.學校每學期應根據(jù)學生生長發(fā)育變化，對學生課桌椅高度進行個性化調(diào)整，使其適應生長發(fā)育的需求。

3.學校根據(jù)學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調(diào)整學生座位。

(三)改善學校衛(wèi)生保健條件

1.學校要全面保障醫(yī)務室(衛(wèi)生室、保健室)配置、人員配備、專業(yè)提升和經(jīng)費投入。

2.督促寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術人員;600名學生以下的非寄宿制中小學校，配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員。

一套機制

(一)定期監(jiān)測1.每學期開展2次視力監(jiān)測，把視力監(jiān)測和篩查結果記入兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉移。

2.對視力異常的學生進行提醒教育，及時告知家長帶學生到眼科醫(yī)療機構檢查。

(二)規(guī)范管理

1.每個學校都要建立一支由校領導、班主任、校醫(yī)(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等人員組成的視力健康管理隊伍。

2.把近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規(guī)范。

(三)加強教育

每年定期組織開展市、鎮(zhèn)、校三級近視防控宣傳教育活動。

納入考核

(一)強化組織領導成立東莞市教育系統(tǒng)綜合防控兒童青少年近視工作領導小組。

(二)完善督導考核

將兒童青少年視力健康管理和健康教育、總體近視率和體質(zhì)健康狀況等納入對園區(qū)、鎮(zhèn)街政府履行教育職責評價指標體系進行督導考核。

(三)加強日常檢查

將加強近視防控常態(tài)化的督導檢查，組織責任督學每個季度至少開展一次專項督查，并通報督查結果，確保兒童青少年近視防控各項工作落實到位。

經(jīng)驗交流

茶山鎮(zhèn)：多措并舉，提升兒童青少年綜合體質(zhì)素養(yǎng)

近年來，茶山鎮(zhèn)全力做好新時代兒童青少年體質(zhì)健康工作，提升兒童青少年綜合體質(zhì)素養(yǎng)，近兩年在東莞市學生體質(zhì)健康抽測中成績名列前茅。

一、明確政府職責，加強部門聯(lián)動。茶山鎮(zhèn)成立以教育、衛(wèi)健等部門為主體的近視綜合防控工作領導小組，對全鎮(zhèn)防控近視工作實行動態(tài)管理，分工明確，責任到人。

二、加強硬件投入，改善用眼環(huán)境。近兩年，投入6億余元對4所公辦學校進行全面擴容升級改造。同時，引導民辦教育舉辦者積極完善辦學條件，累計投入2億余元加強各民辦學校幼兒園硬件建設。

三、加強專業(yè)指導，健全運行機制。目前，全鎮(zhèn)所有學校幼兒園已按標準配齊衛(wèi)生專業(yè)技術人員和健康副校長。學校均開設了近視防控課程，定期邀請眼科專家，開展“防近”知識培訓，提高全體師生員工科學用眼意識、習慣和技能。

四、強化規(guī)范辦學，營造宣傳氛圍。加強課程督導。每月對學校課程開設情況進行現(xiàn)場抽查，尤其是體育、藝術、科學等活動課程的開設，督促學校開齊開足課程。強化體育鍛煉。

長安二小：保護視力，呵護孩子心靈視窗

長安二小把學生近視防控作為生命健康教育的一項重要內(nèi)容，在常態(tài)性開展防控工作的基礎上，還不斷摸索青少年近視防控的綜合措施，取得一定成效。

一、堅持開展“兩操”。學校除了堅持每天上下午各做1次眼保健操外，在2019年9月，還引進了一套視力健康操(也叫脊柱操)，每天上、下午各做一次視力健康操，每學期進行一次全校視力健康操比賽。

二、堅持視力檢測。學校專門購置了一批標準對數(shù)視力表等器材，裝在教學樓架空層，平時學生可自己檢測視力。

三、改善燈光環(huán)境。2020年初，學校根據(jù)《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》對部分的教室進行改造，改造后的教室經(jīng)檢驗，照度、色溫、顯色指數(shù)、統(tǒng)一炫光值、照明功率密度等項目均符合標準。

四、堅持戶外鍛煉。學校積極開展“陽光體育”大課間活動，每天下午第三節(jié)開展，通過武術操、跑操、立臥撐、身體素質(zhì)練習項目、視力健康操等，每天體育鍛煉一小時，戶外活動一小時。

五、保證充足睡眠。學校把上課時間推后至8:20，執(zhí)行一二年級不留書面作業(yè)，三年級以上不超一小時家庭作業(yè);對有需求的學生提供校內(nèi)午餐午休服務;倡導家長與孩子共同制定作息時間表，以保證孩子每天10小時的睡眠時間。

媒體聚焦

1. 教育局將采取什么措施來控制學生作業(yè)量，保障學生睡眠時間?

答：對于學生作業(yè)量控制和睡眠時間保障方面，我們堅持疏堵結合。

一是堵的方面，我們要求各校合理控制作業(yè)總量，統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學科的作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，嚴禁教師布置機械性、重復性和懲罰性作業(yè)，各學校要建立完善學生各學科作業(yè)量情況摸查制度，并及時將摸查結果反饋給任課教師;我們要求嚴格控制學生的到校時間和在校教育教學活動時間，小學、初中和高中每天在校用于教育教學活動的時間(含早讀)分別不得超過6小時、7小時和8小時，原則上不得安排走讀生到校晚自習，住校生安排晚自習的時間不得超過2小時，保障小學、初中和高中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時和8小時。

二是疏的方面，今年市政府十件民生實事之一的“推進公辦小學校內(nèi)課后服務基本全覆蓋”，其中基本托管服務主要包括學生看護、自習、做作業(yè)等，此舉有利于加強中小學生的作業(yè)管理，讓學生盡量能在校完成家庭作業(yè)，確有在校完成不了的再將少部分作業(yè)帶回家完成，一定程度上減輕學業(yè)負擔，保障睡眠時間。

2.教育局計劃什么時候出臺中小學生手機管理的相關文件?

答：關于中小學生手機管理問題，我們了解到目前省教育廳還沒有進一步的指引，周邊城市也還沒有進一步的做法，這個是群眾比較關注的社會性問題，需要學校、家庭、社會各方共同配合來解決，我們也初步有三個方面的考慮。

一是要“一校一案”。學校要將手機納入日常管理，因地因校制宜，制定切實可行的校內(nèi)學生手機管理制度，在制定制度、方案過程中，要充分征求師生、家長意見。

二是要疏堵結合培養(yǎng)正確觀念。通過學生便于接受的教育形式，加強心理疏導，教育引導學生在學習和生活中正確看待，合理適度使用各類智能電子設備。

三是家校協(xié)同加強聯(lián)系落實督促。通過多種途徑做好面向家長的宣傳解釋工作，爭取家長的理解和支持。引導家長以身作則，在正確使用手機方面為孩子樹立榜樣，加強對學生在家庭中使用手機的督促管理，形成教育合力。結合學校實際設立方便、及時的家校聯(lián)絡渠道，便于家長聯(lián)系學校，保證家校應急聯(lián)絡。

接下來我們也將密切留意省教育廳的指示和周邊地市的做法，適時推出管理要求。

3.保障學生假期每天2小時以上戶外體育與健康活動有什么措施和建議?答：為保障學生假期每天2小時以上戶外體育與健康活動，我們先后印發(fā)了《東莞市人民政府辦公室關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》(2018年113號)《東莞市中小學體育與健康家庭作業(yè)指引(試行)》，確保學校嚴格落實國家剛性要求，開齊開足體育與健康課，營造良好的校園體育文化氛圍;同時，也建議家長轉變觀念，從以下幾個方面保障學生假期戶外體育健康活動時間和效果。

一是家長應為學生創(chuàng)造完成家庭作業(yè)的必備條件，營造崇尚運動、科學用眼、合理膳食、規(guī)律起居、衛(wèi)生清潔的家庭氛圍。

二是家長應主動和學生一起根據(jù)學校體育與健康教師布置的作業(yè)，制定學習方案。

三是進行體育鍛煉時應以戶外鍛煉為主，室內(nèi)鍛煉為輔;如學生的個人特長體育鍛煉項目不適合戶外進行的，在鍛煉后要保證戶外活動時間≥2小時。

四是學生在進行鍛煉時，盡可能與親人、朋友一起鍛煉，盡量避免孤獨鍛煉。

五是家長應幫助學生提高學生的情緒調(diào)控能力，在學生情緒不穩(wěn)定時，要及時為學生紓困，多鼓勵、多激勵。

4.教室燈光照明改造需要改造哪些設施?達到什么指標要求?答:教室燈光照明改造要根據(jù)教室燈具安裝的規(guī)范情況，課桌面和黑板平均照度、照度均勻度、光源色溫、頻閃、藍光等指標的達標情況，科學合理確定教室燈光照明改造方式。教室燈具安裝不規(guī)范的要按照相關標準對燈具進行規(guī)范化安裝改造;教室課桌面和黑板燈光存在平均照度、光源色溫、頻閃、藍光等不達標的要及時更換合格燈具;均勻度不達標的要規(guī)范調(diào)整燈具位置。

根據(jù)《GB7793-2010中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》，主要指標包括：

近日，我們將聯(lián)合市衛(wèi)健局和市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《東莞市學校教室照明設備改造工作實施方案》，其中包括“東莞市中小學教室照明產(chǎn)品采購與安裝技術指引”，該指引對中小學教室照明設備改造過程中涉及的有關標準和要求作出了明確的規(guī)定。